为持续完善农村养老服务体系，补齐乡村民生保障短板，夯实乡村振兴与基层治理基础，山南市民政局精准对接群众需求，高效统筹中央专项彩票公益金资源，全域推进农村幸福院标准化建设。自2021年项目启动以来，全市已建成农村幸福院48个、在建20个，2027年计划新建22个。我市紧盯“三年内实现乡镇所在村居幸福院全覆盖”目标，将乡镇村居阵地建设作为核心重点任务，靶向发力、精准施策，全力推动农村养老服务提质、民生保障增效。

一、精准统筹资金保障，全力推进项目落地

2026年，在分管副市长统筹调度下，市民政局主动对接市发改委、自治区民政厅，积极争取中央专项彩票公益金5540万元，主要用于除琼结县、错那市外17个农村幸福院新建项目。针对琼结县、错那市自治区直管财政保障机制，自治区财政单独拨付建设资金，其中琼结县662万元、错那市1211万元，所有项目资金已于7月23日全额拨付至各县财政专户，资金保障足额到位、拨付流程规范高效。

截至目前，全市20个在建幸福院项目稳步推进，建设总体态势良好。16个项目已正式开工建设，2个项目完成招投标工作，2个项目有序办理招投标前置手续。各县（区、市）项目建设进度差异化稳步推进，在资金使用方面，全市农村幸福院项目累计支出资金1930万元，全部纳入固定资产投资统计，有效助力全市固定资产投资稳增长、提质效。

二、创新项目管理模式，破解纳统建设难题

针对单座农村幸福院投资额不足350万元、无法独立入库的现实短板，市民政局创新工作思路，实行“全域统筹、整合打包、集中推进”工作机制，实现项目投资应统尽统、颗粒归仓。

2025年，我市将6个农村幸福院整合打包为2个重点项目，成功完成固定资产投资纳统1576万元，有效盘活零散项目资源。2026年，持续优化项目推进模式，将政府工作报告明确的20个零散幸福院建设项目，科学整合为9个重点建设项目，实现统一规范立项、集中统筹推进、标准化达标入库。通过集约化、规范化管理，有效均衡各县区养老服务设施布局，破解小型民生项目落地难、纳统难、推进散的问题，大幅提升项目建设质效与资金使用效益。

三、深耕便民服务场景，多维释放民生效能

我市坚持“建设为民、服务惠民”原则，以农村幸福院为核心阵地，持续拓展服务功能、丰富服务场景，构建养老、托幼、便民、治理一体化乡村服务体系，民生保障成效显著。一是便民服务普惠共享。全年累计为辖区农牧民群众提供助餐、助洁、日常照料等养老便民服务6万余人次，有效解放农村劳动力800余人，切实解决农村群众养老照料难题。二是破解乡村托育痛点。聚焦农村学生放学后、周末、假期监管空白，常态化开展课业辅导、文体娱乐、安全宣讲、素质拓展等公益服务活动154场次，精准破解农牧民“务工顾家难、务农看娃难”的现实困境，有效减轻农村家庭照护压力。三是带动本地就业增收。全市农村幸福院累计吸纳厨师、保洁、运维等本地从业人员40余人，常态化吸纳农牧民就近务工，累计发放劳务工资100余万元，切实拓宽群众增收渠道。四是夯实基层治理根基。依托幸福院公共服务阵地，常态化开展政策宣讲、民族团结、邻里联谊、技能培训等主题活动260余场次，有效融洽邻里关系、凝聚民心民意，持续提升各族群众的获得感、幸福感、安全感，为全市乡村振兴、基层社会稳定和民生事业高质量发展筑牢基层根基。

四、锚定年度目标任务，持续深化项目建设

下一步，山南市民政局将持续把农村幸福院建设作为民政民生重点核心工作，紧盯三年全覆盖建设目标，持续压实工作责任、细化推进举措。全力推进2027年22个新建农村幸福院项目前期手续办理工作，持续沿用项目打包整合、集中纳统的成熟工作模式，高效推进项目建设、规范资金使用、抓实项目纳统，持续完善乡村养老服务基础设施体系，不断补齐农村民生服务短板，推动全市民政民生事业和固定资产投资工作再上新台阶。