今年以来，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委、市政府关于法治政府建设安排部署和自治区民政厅工作要求，紧扣“民政为民、民政爱民”理念，将法治思想和法治方式贯彻民政工作全过程，统筹推进法治民政建设各项任务落地见效，为民政事业高质量发展提供坚实法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治素养提升，筑牢依法履职根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家工作人员学法用法制度，全面提升“关键少数”法治思维和法治意识。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、局长办公会、党员干部集中学习会等形式，结合民政工作实际，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政核心法规，在全局营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。2025年开展学法20余次，开展宪法宣誓1次。

（二）压实法治建设责任，完善政策制度体系。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，调整充实法治政府建设（依法治市、普法）领导小组，把“谁执法谁普法”工作摆上重要议事日程，制定民政系统2025年普法与法治建设工作要点，修订《山南市民政局工作纪律及请销假制度》等4项规章制度，制定印发《山南市最低生活保障实施细则》《山南市殡仪馆服务管理规章制度》《山南市精神卫生福利院常态化管理协作机制》《山南市关于推进老年助餐服务工作实施方案》等相关制度和方案，规范业务工作流程，将依法行政要求融入干部管理、公文办理、项目审批等全流程，确保民政工作有章可循、依法推进。

（三）加强普法宣传引导，夯实法治民政基础。落实“谁监管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，举办全市社会救助（核对）业务培训，提升经办人员业务水平。聚焦《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》《西藏自治区最低生活保障实施办法》等民政重点法规，结合“民法典宣传月”、网络安全宣传周、“敬老月”、“中华慈善日”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，设立宣传点，通过发放宣传单、宣传品等形式，向群众普及民政法规政策10余次，发放宣传单7000余份。组织各科室赴驻村点，开展民政政策集中宣讲。运用新媒体平台，通过微信公众等渠道，推送民政政策等30余条，切实提高群众对民政政策的知晓率。依托福利机构开展未成年人保护、养老诈骗宣传等活动，切实提升全社会对未成年人保护工作的关注度、知晓度与参与度，守护老年人财产安全。

（四）落实法律顾问制度，提升法治建设水平。落实《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推动党政机关法律顾问制度的实施意见》，聘请西藏法鉴（山南）律师事务所律师全程参与我局重大决策论证，并为我局干部职工开展普法讲座等相关工作，全年提供法律意见20余次。推动法律顾问服务向基层延伸，在民政政策制定、合同签订等领域搭建常态化法律咨询平台，提升民政服务法治专业性。

（五）依法履行民政职能，做好民生保障工作。兜底保障全面加强。制定《山南市最低生活保障实施细则》《山南市服务类社会救助试点工作方案（试行）》，创新实施“1+5+N”服务类社会救助试点，以家庭为单位，创建“一户一条救助链、一户一套监测体系、一户一份救助清单”的“全链条救助、全过程监测、全维度帮扶”的救助模式，社会救助体系得到进一步完善。全年落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”、老年人“两项补贴”、老人高龄健康补贴等资金共计14617.46万元。养老服务更加有力有效。完善老龄办工作机制，制定《山南市关于推进老年助餐服务工作实施方案》，完成240户适老化改造、28个老年食堂和17个（含续建5个）农村幸福院项目，进一步补齐基础设施短板。开展养老机构星级评定和老年人能力评估工作，逐步健全养老机构和老年人服务质量。困境儿童关爱深入推进。落实儿童福利保障政策，兑现202名孤儿和27名机构临时监护事实无人抚养儿童生活保障资金376.34万元，110名事实无人抚养儿童生活保障资金85.49万元，依托市儿童福利院、未保中心等，组织开展未成年人保护法宣传等相关活动60余场次，累计服务2000余人次。婚姻登记服务更加便民。深入落实婚姻登记“全国通办”，开展婚姻巡回登记服务工作，提高服务质量和群众满意度，全年办理婚姻登记4443对。社会组织规范发展。加强党对社会组织的领导。严格落实社会组织审批“四关”，持续优化审批环节，2025年市级新登记成立社会组织6家。开展社会组织等级评估、审计工作，对山南市慈善总会等9家社会组织开展审计和评估工作，1家社会组织获得5A 等级。深化纪律作风建设。以整治殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助等领域的突出问题为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,专项整治工作得到中纪委督导组认可。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

市民政局在推进依法行政、建设法治政府工作中虽然取得了一些成绩，但对照市委、市政府的工作要求，仍存在一些问题和不足。主要表现在，一是法治专业力量薄弱，执法力量不足，难以满足多领域精准执法需求。二是普法精准性不足，普法内容与群众需求契合度有待提升。三是法治与业务融合不深，部分干部法治思维养成不够，运用法治手段解决问题的能力还有待进一步提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和会前学法制度，健全完善党组理论学习中心组学法制度，调整充实法治政府建设（依法治市、普法）领导小组，制定《山南市民政局2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并将法治政府建设纳入山南市民政局2025年工作要点，确保做到与业务工作同部署、同推进，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，业务科室全面抓，党员干部职工积极参与的工作格局。坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保决策科学、依法、民主，全年召开党组会议12次。

四、2026年度推进法治政府建设工作主要安排

（一）强化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，严格落实会前学法制度，组织全体党员干部职工深入学习民政相关法律法规和政策，进一步提高党员干部职工的法治意识和法治素养。

（二）压实法治建设责任。持续落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设与民政业务工作同部署、同推进、同考核。压实班子成员“一岗双责”职责，组织党员干部职工积极参加执法证考试，加强执法队伍建设。定期召开法治建设专题会，切实推动法治民政建设走深走实。

（三）创新普法方式。构建“线上+线下”精准普法体系，线上通过微信公众号等发布民政法规解读、典型案例等；线下开展“法治进村居、进福利机构”，有针对性的开展普法宣传，切实提升普法针对性和实效性。

（四）推动法治业务融合。将法治思维融入民政业务全流程，在社会救助、养老服务、社会组织管理等重点工作中，优先运用法制手段破解难题。持续落实法律顾问制度，推动法律意见融入政策制定、项目实施等各环节，以法治赋能民政事业高质量发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

五、其他需要报告的情况

无。

                                  山南市民政局

                                 2025年12月23日