一、兜牢民生底线，切实保障和改善困难群众基本生活。

山南市民政局坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，充分发挥民政在民生保障中的兜底作用。2020年民政领域筹集救助补助资金21149.91万元。其中：困难群众生活补助资金4593.17万元（含十大民心资金434.4万元），困难群众救助补助直达资金1355.72万元（含事实无人抚养儿童资金135.67万元），特困供养补助资金7467.99万元（含十大民心工程资金1691.4万元），残疾人两项补贴资金5812.63万元（含“十大民心工程”资金3090.72万元），1月至6月困难群众价格临时补贴600.88万元；经济困难高龄失能老人资金78.19万元；儿童福利院生活补助资金、护理补助资金及机构运行经费1145.33万元；“福彩圆梦.孤儿助学工程”资金96万。一是扎实推进城乡低保工作。进一步完善了我市城乡居民最低生活保障对象申请、入户调查、民主评议、审核审批程序，强化家庭收入核算，倡导诚信救助，加强动态管理，切实做到公平公正，应保尽保，应退即退。有效保障困难群众的基本生活，截至8月底，全市城镇低保652户997人，农村低保2020户5148人，兑现城乡低保补助资金1126.92万元。二是完善特困人员救助供养制度。严格审批条件和程序，落实供养责任和待遇，强化服务理念，优化管理服务机制和制度。截至8月底，全市特困人员供养对象总数为2912人，集中供养人数1481人，集中供养率为50.89%，分散供养人数1431人；落实特困人员生活补助资金以及机构运行经费3519.53万元。三是全面建立临时救助制度。为进一步发挥社会救助“托底线、救急难”作用，根据《西藏自治区人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》和《西藏自治区民政厅 财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作暨全面推开“救急难”工作的通知》要求，将所有遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭和个人，不论户籍、不分城乡，全部纳入临时救助的范围。截至8月，累计临时救助791人次，落实临时救助资金248.17万元。在82个乡镇建立了临时救助备用金制度，每个乡镇3至5万元，落实备用金346万元。建立健全主动发现机制，增强救助时效性。四是加强基层经办服务能力。今年7份，实施社会救助经办服务能力购买服务项目，委托山南信达劳务派遗公司购买社会救助经办服务人员（大学生）30人，12县（区）民政局各2人，市民政局6人。

扶残助孤养老，社会福利工作扎实推进。一是推动“双集中”机构管理服务规范化、标准化管理工作。二是对全市14家福利机构开展了维稳安全及安全生产检查工作，健全应急预案，层层签订目标责任书。制定《山南市民政服务机构消防安全专项整治三年行动方案》，进一步推动安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实。三是落实孤儿救助政策。全市集中收养孤儿424人（其中那曲籍孤儿173人），截至8月底，兑现孤儿生活补助资金及机构运行经费612.47万元；四是开展“福彩圆梦.孤儿助学工程”，按每人每年1万元标准，落实在校孤儿大学生（含中职、高职）86人1至6月生活补助金61.02万元；五是保障事实无人抚养儿童权益，我市事实无人抚养儿童73人，按照一类区600元、二类区720元、三类区810元的标准，兑现1至6月生活补助资金35.04万元；六是积极落实经济困难的高龄、失能老人补贴资金。全市经济困难的高龄和失能老人共有1303人，落实资金62.5万元。七是积极落实残疾人“两项补贴”资金，截至目前，全市残疾人15319人，其中享受残疾人两项补贴人数13212人（重度残疾人4261），兑现残疾人两项补贴资金3194.02万元。八是福利彩票销售工作。我市现有福彩终端投注站68家，截止目前，福利彩票销售额1.07亿元。根据自治区福彩管理中心要求，在“雅砻文化节”期间，市福彩站购买山南“扶贫产品”51572.8元，用于福彩站点和对彩民的奖励。九是流浪乞讨人员救助得到加强。目前共救助流浪乞讨人员26人（次），落实资金2900元。市委、政府高度重视山南市社会救助管理站整改工作，召开专题会议进行研究安排部署，我局按照相关要求，目前救助站的初设已完成，并与雅投公司对接，已全部收回出租房，争取在近期开展维修改造工作。

三、不断夯实基础，完善基层社会治理能力。一是今年新设居委会共5个，具体为：错那县浪波乡多塘村、汤乌村；贡嘎县昌果乡团结新村；乃东区多颇章嘎东团结新村村；隆子县扎日乡纽林塘村。目前，我市共82个乡镇、1个街道办事处，565个村居委会。二是开展社会组织年检工作，进一步规范社会组织登记注册管理。截止目前，有社会组织21家，成立党组织16家，党员320人。其中在市民政局注册登记的有7家，各县区注册登记的14家。三是发放村级组织机构代码证本。根据部分村（居）两委班子的调整，便于开展村居组织机构法人变更，对全市565个村（居）发放村级组织机构代码证本。四是开展我市第六轮县级行政区域界限联检工作。计划于10月15日前完成涉及我市14条县级界线联检第六轮第一期联检工作。

四、“十三五”项目进展情况

“十三五”规划内中央专项、民政部本级、自治区本级、地市统筹40%投资项目共计项目82个，下拨资金30395万元，竣工73个，在建5个，未建4个。其中：在建项目，1.加查县达拉岗布天葬台，已完成工程总量85%，预计2020年10月底完工；2.桑日县曲龙寺天葬台，已开工，预计10月底完工；3.浪卡子县嘉果扎天葬台，已完成工程总量90%，预计2020年9月底完工；4.贡嘎县康东嘎吉天葬台，已完成工程总量75%，预计9月底；5.洛扎县特困供养中心提升改造项目：洛扎县特困难供养中心总投资2880万元，9月1日已开工。

未建项目：1.加查县医养康项目，总投资400万元，正在开展前期；2.隆子县特困供养中心提升改造项目：隆子县特困难供养中心2596万元，预计10月开工；3.精神病福利机构和殡仪馆项目下拨资金共计1.1亿元（精神病福利机构总投资5000万元、殡仪馆总投资6000万元）。由于殡仪馆和精神病人福利机构性质特殊，在选址上，殡仪馆应在远离居住点，水、电、路相对较好的地方；精神病人福利机构应在环境较好，基础设施齐全，生活便利，对今后的运营成本相对低的地方。两个项目选址拟定在桑日县境内，市民政局正在积极与桑日县对接解决用地问题，初步确定精神病福利机构在绒乡古荣村（采石厂）旁边，距泽当城区约30公里；殡仪馆初步确定在绒乡扎巴村吞巴点，北靠雅鲁藏布江边，距泽当城区约35公里。

五、“十四五”民政事业发展规划编制情况

我局成立了“十四五”民政事业发展规划编制小组，明确由书记负总责，班子全体成员、各科室负责人组成的规划编制小组。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对民政工作的重要指示精神，以“民政为民、民政爱民”理念，坚持以人民为中心的发展思想，围绕市委、市政府关于民政工作的部署要求，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，确保规划可用、实用、管用。坚持把问题整改与谋划“十四五”基本思路紧密结合起来，举一反三、通盘考虑，深入基层对民政领域存在的问题短板进行调研、排查，紧紧围绕社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理能力等方面存在的短板进行全面梳理，为科学谋划好“十四五”提供有力支撑。通过与自治区民政厅及市发改委多次对接，目前列入“十四五”民政重点项目29个，总投资167500万元。主要包括11县（区）特困供养中心服务中心提升改造，山南市公益性生态公墓、12县（区）村（居）委会社区综合服务中心、14所特困供养机构供氧及提升改造工程、市儿童福利院供氧及提升改造工程、社会组织孵化基地等项目。