2023年，山南市民政局以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习习近平关于民政工作的重要论述，在市委、市政府的坚强领导下，认真开展法治政府建设，扎实践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面落实依法行政各项目标任务。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话、重要指示精神，始终把政治过硬摆在首位，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以学代训，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《村民委员会组织法》、《慈善法》等内容纳入党组扩大会、理论学习中心组专题学习会、党员干部集中学习会等进行学习，进一步强化干部职工的法治观念，提高依法行政水平，在全局营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，教育引导干部职工坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织干部职工开展线上答题活动，干部职工答题率及合格率均达100%。

（二）加强组织保障。制定山南市民政局主要负责人2023年度履行推进法治建设第一责任人职责清单及任务分解，主要领导将履行推进法治建设等相关内容作为述职的重要内容，并按照市委依法治市办要求进行述法；成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的依法治市领导小组。主要领导亲自安排部署法治政府建设，切实将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等相关规定。

（三）加强普法宣传教育。深入开展普法教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，2023年3月份联合西藏自治区关心下一代工作委员会赴各中小学校开展《“学习二十大、奋进新征程”“铸牢中华民族共同体意识”“关爱明天、普法先行”》青少年法治宣传教育主题宣传教育活动，受益学生和群众人数达3800余名。以普法宣传日、扶贫宣传日、雅砻文化节等为契机，通过发放宣传单、宣传口袋、悬挂横幅等方式进行民政政策宣传，让惠民暖心政策“飞入”寻常百姓家。

（四）健全体制机制。起草《山南市城乡社区治理促进条例》，经2022年10月11日山南市第二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2023年3月31日西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自2023年5月1日起实施；修改完善《山南市加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施方案》，加强生活无着的流浪乞讨人员管理，消除未成年人流浪现象，构筑“及时发现、有效救助、妥善安置”的新型救助管理模式，建立起上下联动、部门配合、社会参与、管理服务规范的救助管理机制，形成以救助管理机构为骨干,县（区、市）、乡镇救助点为依托的救助管理工作网络，确保流浪乞讨人员人身安全、基本生活和合法权益得到有效保障。

（五）落实法律顾问制度。深入贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》、《中共西藏自治区委员会全面依法治藏委员会办公室关于推动党政机关法律顾问制度的实施意见》，聘请西藏法鉴（山南）律师事务所为我局开展法律咨询和普法讲座等相关工作，切实增强局系统干部职工的法律意识。全年，邀请西藏法鉴（山南）律师事务所法律讲座1次，开展法律咨询11次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

山南市民政局在推进依法行政、建设法治政府工作中仍存在一些问题和不足。主要表现为：民政领域目前有执法证的执法人员较少，执法工作困难较大；相关业务科室工作人员对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对法规政策掌握不准确的问题。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

坚持党对民政工作的全面领导，主要领导带头贯彻落实党中央、区党委、市委关于法治建设的决策部署，履行法治建设第一责任人，统筹推进严格执法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护山南社会稳定，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。充分发挥党组推进法治建设的领导核心作用，做到定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；贯彻落实重大程序决策制度，修改完善《山南市民政局党组会议议事规则》《山南市民政局公务接待经费管理办法》《山南市民政局工作纪律及请销假制度》等7项规章制度，进一步规范干部职工作风建设，不断建立健全内部层级监督制度。

四、2024年度推进法治政府建设工作主要安排

在下一步工作中，我们将严格按照市委、市政府和市委全面依法治市办的总体安排。大力开展干部职工法治教育，提高干部职工对全面推进法治政府建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；健全法律顾问制度，发挥好法律顾问作用，做到领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性；践行“民政为民、民政爱民”理念，根据《西藏自治区最低生活保障实施办法》、《西藏自治区特困人员救助供养办法》，修订完善《山南市城乡最低生活保障管理办法（试行）》、《山南市特困人员救助供养管理办法（试行）》等规范性文件；深入开展法治宣传教育，推动法律知识进村入户、进民政服务机构，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，积极引导民政服务对象依法维权和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。