按照自治区民政工作会议的安排部署，围绕市委、市政府经济工作会议的中心工作，山南民政以全面深化改革为动力，严格按照年初确定的工作任务，狠抓落实，各项民政工作扎实推进,现将2019年上半年工作开展情况总结如下:

（一）兜底保障，社会救助工作水平持续加强。一是进一步完善城乡居民最低生活保障对象申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。山南市以加强规范化管理城乡最低生活保障制度为重点，严格按照《山南市城乡最低生活保障管理办法（试行）》，强化家庭收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。积极协调配合有关部门落实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策，不断完善以最低生活保障救助为基础，以其它社会救助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基本生活。二是规范最低生活保障工作，推动城乡最低生活保障工作管理水平全面提升，充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。截至目前，我市城镇低保715户1100人，农村低保2428户6614人。2019年筹集城乡最低生活补助资金4419万元(含十大民心576.81万元)。十二县已落实资金645.66万元，其中：农村低保落实资金322.38万元，城镇低保落实资金323.28万元；三是全面建立临时救助备用资金制度，增强救助时效性，截止目前临时救助297人次，对象救助资金85.337万元。四是落实特困人员供养救助政策，截止目前全市特困人员供养对象2854人，其中集中供养人数1519人（含城市特困人员24人），分散供养人数1335人（含城市分散1人），集中供养率53%，2019年已筹集特困人员供养经费2591.95（含十大民心），已落实资金631.9万元。五是起草了《山南市推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施细则》，并完成了征求意见工作，目前已上报市司法局进行法制审查工作，待法制审查完成后及时印发。六是对分散供养特困人员吃、穿、住、医疗、精神文化、日常照料、丧葬等事宜都签订了县、乡、村三方协议，分散供养特困人员的生活得到了保障和提升。

（二）夯实基础，完善基层社会治理能力。一是重新梳理全市乡镇及村居数量，现我市83个乡镇（含甲竹林镇），555个村居委会（含甲竹林镇6个村居委会）。二是基层政权及社会组织领域开展了“扫黑除恶打黑治乱”专项斗争，取缔非法社会组织1家。三是联合市禁毒大队，在全市村居一线开展了禁毒宣传工作，宣传达到全覆盖。四是按照市政府安排，到日喀则商浪卡子与康玛县行政区域界线及资源纠纷事宜。五是统计全市海拔4500米以上建制村，截止目前，全市海拔4500米以上建制村共计67个。六是正在进行路牌损坏和新设路牌的摸底统计工作，预计于7月份开始实施。

（三）扶残助孤养老，社会福利工作扎实推进。一是提升残疾人两项补贴发放的信息化水平，加强两项补贴信息的实时监测、对比、归纳分析和动态管理。为确保两项补贴系统顺利上线，各县（区）民政局工作人员赴拉萨参加全区残疾两项补贴信息系统培训班，网上录入系统正在有序开展。二是积极落实残疾人“两项补贴”资金，截至目前全市残疾人15497人，其中享受残疾人“两项补贴”共有13342人（重度残疾人4438人）,1-5月已落实“两项补贴”资金1477.17万元；三是落实孤儿救助政策。2019年全市集中收养孤儿432人（其中那曲籍孤儿174人），2019年筹集了孤儿基本生活保障资金542.4万元，截至目前已落实生活补助资金276万元；四是对全市14家福利机构开展了维稳安全及安全生产检查工作，为确保福利机构安全生产工作，稳步推进全市14家福利机构的消防安全设施建设项目建设工作，市儿童福利院消防安全设施建设已完成招投标工作，其他12家福利机构的消防安全设施建设项目正在进行招投标工作。五是我市现有福彩终端投注站64家，福利彩票销售额7449.73万元。六是在全市福利机构开展了“喜迎新年”联欢晚会和“学党史、感党恩、跟党走”系列活动—纪念西藏百万农牧解放60周年活动。七是积极开展殡葬工作，2019年建设的天葬台项目有乃东区、扎囊县、浪卡子县、隆子县、桑日县五个县的天葬台，目前，隆子县天葬台项目已开工，其他四个县的正在做前期工作。

（四）加强内部建设，民政自身建设得到加强。按照市政府机改办安排部署，开展了我市民政机构改革前期调研，起草上报了《三定方案》草案、拟划转人员方案，完成了市退役军人事务局、市应急管理局相关职能、人员划转工作。积极开展隆子县准巴乡强基惠民工作，安排驻村队员10人，专用车辆1车。根据隆子县脱贫攻坚指挥部安排，我局38名干部结对帮扶24户，户均帮扶1次，落实慰问金1.4万元。