以高水平安全护航高质量发展

—山南市上半年应急管理工作综述

图为宣讲员向过往群众发放宣传册。

上半年，山南市应急管理局在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，坚持“统筹发展和安全”，深入落实“十五条硬措施”与“两个根本”要求，紧密围绕“四件大事”与“四个创建”，以及全市“六个走在全区前列”的战略目标，实现安全生产与防灾减灾形势持续平稳可控，为山南市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

安全生产防线稳固

责任体系织密织牢

山南市将安全生产责任落实作为治本攻坚的首要任务，通过制定并印发《山南市政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》及《山南市重点成员单位2024年安全生产、防灾减灾重点任务清单》，明确各级领导及成员单位的职责边界。同时，出台《山南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，围绕“八大行动”细化31条具体措施，构建起“1+12+26+N”的全方位、多层次工作方案体系，确保安全生产工作层层有落实、处处见成效。

为切实消除安全隐患，山南市聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，开展一系列“过筛子”式的安全生产大排查活动。通过细致排查，共发现非煤矿山隐患377处、危险化学品和烟花爆竹隐患330处，已完成整改327处，整改率显著提升。此外，通过投入16.5万元资金，聘请专家团队进行会诊及专项执法检查，累计发现并整改问题152处，有效提升了企业安全生产管理水平。

在制度创新方面，山南市勇于探索，率先在全区出台了《山南市非煤矿山外包工程安全管理实施办法》和《山南市应急管理局非强制（柔性）执法管理制度》，实现了非煤矿山安全管理模式的事前预防转型，同时，将文明执法理念融入应急管理综合执法全过程。此外，还制定了《山南市应急管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》，通过9项条款规范了行政执法行为，营造了风清气正的执法环境。

山南市坚持问题导向，扎实开展安全生产集中除患攻坚大整治及各类专项行动，建立健全事故隐患数据库，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程管理。截至今年6月18日，全市累计排查隐患5062处，完成整改4619处，整改率高达91.3%。

应急管理体系优化

打赢应急抢险攻坚战

面对复杂多变的应急挑战，山南市不断优化应急管理体系，提升应急响应速度和实战能力，确保在关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。

上半年，山南市邀请第三方专业机构，对《山南市突发事件总体应急预案（试行）》等7项预案进行了全面修订和优化，构建了覆盖自然灾害、事故灾难等各领域的应急预案体系，实现了预案的横向到边、纵向到底。

日前，山南市乃东区防灾减灾委员会携手泽当街道等部门，成功举办了一场次生地质灾害救援实战化演练。演练全程“三无”模式，即无预告、无通知、即时评判，高度还原应急场景。泽当街道迅速成立指挥体系，高效疏散群众并实施现场封锁。半小时内，各救援力量集结完毕，协同开展交通管制、环境监测等九大专项行动。消防队伍成功解救模拟伤员6名。此次演练共投入330余人次、车辆58台、设备千余件。乃东区消防救援大队政治教导员孙廷峰说：“此次演练有效检验了乃东区防灾减灾应急响应体系的实战能力，为应对汛期地质灾害积累了宝贵经验。”

为夯实应急管理的基层基础，山南市累计投资109万元，在隆子县等4个县建设了22个乡（镇）应急管理站，初步形成了“防、抗、救”职责明确、紧密衔接的一体化工作格局。

为提升应急队伍的实战能力，山南市及时印发《关于做好2024年度全市应急演练工作的通知》，并投入93万余元资金，组织开展了824场次各类应急演练活动，参演人数达3.7万余人次。

为确保应急救灾工作的顺利进行，山南市建立了完善的应急救灾物资数据库，并摸清了基础底数。目前，全市共有应急救灾物资储备库67个，为应对各类突发事件提供了坚实的物资保障。

防灾减灾深入人心

宣传教育成效显著

在防灾减灾方面，山南市坚持以预防为主，制定印发《山南市2024年防灾减灾救灾工作要点的通知》等通知，压紧压实防灾减灾工作责任，确保行业监管职责落实落地。

在全国第16个防灾减灾日与第23个“安全生产月”之际，山南市以创新为翼，紧扣“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”主题，精心策划了一系列别开生面的安全宣传教育活动。通过“文艺+宣传”的创意融合、安全生产大讲堂的深入讲解、安全宣传咨询日的直面交流，以及安全知识“八进”行动，全方位、多角度普及安全生产法律法规及安全常识，有效提升了全民安全素质意识。

截至目前，活动已惠及广泛，发放宣传资料与物品超6万份，现场解答群众疑问超2600人次，依据《山南市安全生产举报奖励实施办法》成功兑付首笔举报奖励金34500元，实现了举报奖励机制的历史性突破，激发了公众参与安全监督的积极性。

同时，山南市不忘固本强基，选派15名应急管理执法人员赴湖北参加“应急管理综合行政执法大练兵、大比武”，为构建更加坚实的安全生产防线奠定了坚实基础。